近日,貴州省工業(yè)和信息化廳、貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)、貴州省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合印發(fā)了《貴州省制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案(2025-2027)》(黔工信聯(lián)發(fā)〔2025〕8號(hào),以下簡稱《方案》),明確了貴州省制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)的總體要求、功能定位和建設(shè)布局、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施等內(nèi)容,現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下:
 

　　一、《方案》的起草背景是什么?
 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平的重要部署。中試是把處在試制階段的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過程的過渡性試驗(yàn)。制造業(yè)中試是推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是促進(jìn)技術(shù)迭代、工藝改進(jìn)和產(chǎn)品創(chuàng)新的重要方式,核心是使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
 

　　2024年,工業(yè)和信息化部會(huì)同國家發(fā)展和改革委陸續(xù)出臺(tái)了《強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐行動(dòng)方案》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2024〕2號(hào))《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》(工信部聯(lián)科〔2024〕11號(hào))《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于加快布局建設(shè)制造業(yè)中試平臺(tái)的通知》(工信廳科函〔2024〕346號(hào))等文件,明確提出圍繞國家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵領(lǐng)域,引導(dǎo)有條件的建設(shè)主體因地制宜采取相應(yīng)的建設(shè)模式、發(fā)展策略和舉措,建設(shè)一批制造業(yè)中試平臺(tái),加快新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
 

　　為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)文件精神,結(jié)合我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)一批支撐全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中試平臺(tái),提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,為加快實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化提供有力支撐,貴州省工業(yè)和信息化廳牽頭,聯(lián)合貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)和貴州省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合制定了《方案》。
 

　　二、《方案》對(duì)制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)思路和布局等方面有哪些考慮?
 

　　制造業(yè)中試平臺(tái)是由企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新主體以市場機(jī)制為牽引自愿建設(shè)、自主結(jié)合,為處在試制階段的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過程提供中試服務(wù)的法人實(shí)體,是制造業(yè)創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。
 

　　我們參照工信部印發(fā)的政策文件,借鑒部分省(市)做法,按照產(chǎn)業(yè)鏈上謀中試、重點(diǎn)園區(qū)布中試的思路,統(tǒng)籌考慮支撐引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和幫助企業(yè)提升新產(chǎn)品開發(fā)效率的客觀需求,強(qiáng)化需求導(dǎo)向和市場導(dǎo)向,圍繞打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”、“3533”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和市(州)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在中試服務(wù)需求較為明顯和突出的細(xì)分領(lǐng)域謀劃布局制造業(yè)中試平臺(tái);圍繞既有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和既有產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,謀劃布局制造業(yè)中試平臺(tái)。同時(shí),我們積極尋求市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)的最佳結(jié)合點(diǎn),強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,原則上鼓勵(lì)由企業(yè)牽頭建設(shè)制造業(yè)中試平臺(tái)。鼓勵(lì)高校、科研院所將組建的中試平臺(tái)對(duì)外開放,以市場化方式運(yùn)營。支持和引導(dǎo)有條件的開發(fā)區(qū)聯(lián)合高校、科研院所聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,以市場化方式聯(lián)合組建和運(yùn)營制造業(yè)中試平臺(tái),逐步形成具有我省特點(diǎn)的“綜合型+專業(yè)型+企業(yè)型”制造業(yè)中試平臺(tái)矩陣。
 

　　三、《方案》在制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)模式上有哪些考慮?
 

　　圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,以打造制造業(yè)現(xiàn)代化中試能力為主線,遵循科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律,結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,提出了多種平臺(tái)建設(shè)模式,也鼓勵(lì)各市(州)結(jié)合實(shí)際探索新的建設(shè)方式和運(yùn)作機(jī)制。
 

　　一是布局建設(shè)綜合型中試平臺(tái)。中試平臺(tái)建設(shè)需場地設(shè)施、軟硬件、技術(shù)和人才等支撐,耗費(fèi)巨大。龍頭企業(yè)建設(shè)的中試平臺(tái)開放性不足,中小企業(yè)往往建不起、用不上,需要尋求公共服務(wù)解決中試問題?！斗桨浮诽岢?支持有優(yōu)勢、有條件的科研力量,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)布局建設(shè)一批技術(shù)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的綜合性中試平臺(tái),提供多元化、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的中試服務(wù),滿足企業(yè)多樣化中試需求,全方位支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
 

　　二是布局建設(shè)專業(yè)型中試平臺(tái)。統(tǒng)籌考慮支撐引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和幫助企業(yè)提升市場競爭力的客觀需求,圍繞推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)基地”、打造“3533”產(chǎn)業(yè)集群和市(州)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求,在產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善的細(xì)分領(lǐng)域謀劃布局專業(yè)型中試平臺(tái)?！斗桨浮诽岢?支持龍頭企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的專業(yè)化中試公共服務(wù)機(jī)構(gòu),為各行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、特殊應(yīng)用場景提供環(huán)境搭建、產(chǎn)品試制、工藝創(chuàng)新、試驗(yàn)檢測等專業(yè)化中試服務(wù),有效滿足行業(yè)發(fā)展及特殊場景應(yīng)用需求。
 

　　三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)型中試平臺(tái)。龍頭企業(yè)往往與其供應(yīng)商圍繞產(chǎn)品開展協(xié)同設(shè)計(jì)和試驗(yàn)。當(dāng)前,隨著需求向智能化、個(gè)性化、綠色化升級(jí),制造業(yè)產(chǎn)品正朝著復(fù)雜化、精密化、智能化方向快速發(fā)展,面臨愈發(fā)復(fù)雜的服役環(huán)境、趨于極端的運(yùn)行工況,龍頭企業(yè)具備豐富的資源和應(yīng)用場景經(jīng)驗(yàn),能夠把握產(chǎn)品整體功能性能和質(zhì)量指標(biāo)要求,也具備調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)商實(shí)施改進(jìn)的能力?！斗桨浮诽岢?支持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)一體化謀劃中試驗(yàn)證和研發(fā)生產(chǎn),聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所合作共建產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺(tái),為中試提供應(yīng)用場景和試驗(yàn)環(huán)境,帶動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)攻關(guān)、試制生產(chǎn)、試驗(yàn)驗(yàn)證、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定等,逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈完整中試能力,促進(jìn)行業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)迭代和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
 

　　四、《方案》明確了哪些推進(jìn)制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)?
 

　　結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,提出了加快推進(jìn)制造業(yè)中試平臺(tái)體系建設(shè)、著力推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、加速提升制造業(yè)中試服務(wù)能力、積極培育發(fā)展中試產(chǎn)業(yè)、培育壯大中試人才隊(duì)伍等5個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)。
 

　　——加快推進(jìn)制造業(yè)中試平臺(tái)體系建設(shè)方面,突出需求導(dǎo)向,優(yōu)先集中資源培育建設(shè)一批“鍛長板、補(bǔ)短板、惠企業(yè)”的制造業(yè)中試平臺(tái),后續(xù)逐步構(gòu)建覆蓋全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制造業(yè)中試平臺(tái)體系。支持龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)加快建設(shè)一批企業(yè)型中試平臺(tái),支持具備優(yōu)勢條件的各類創(chuàng)新主體,加快建設(shè)一批技術(shù)領(lǐng)先、開放共享的綜合型中試平臺(tái)和特色鮮明、優(yōu)勢突出的專業(yè)型中試平臺(tái),打造多層次、體系化中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
 

　　——著力推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)方面,聚焦中試活動(dòng)亟需的極端復(fù)雜環(huán)境模擬、可靠性仿真分析、數(shù)字孿生等關(guān)鍵技術(shù),以及關(guān)鍵設(shè)備、試劑耗材、儀器儀表等重大裝備、重點(diǎn)軟硬件產(chǎn)品,通過“揭榜掛帥”等方式組織開展技術(shù)攻關(guān),引導(dǎo)龍頭企業(yè)和省級(jí)以上平臺(tái)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān),突破“卡脖子”難題和關(guān)鍵共性技術(shù)問題。同時(shí),支持中試平臺(tái)實(shí)施一批有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試項(xiàng)目,加快企業(yè)技術(shù)成果驗(yàn)證、產(chǎn)品中試熟化和產(chǎn)業(yè)化落地。
 

　　——加速提升制造業(yè)中試服務(wù)能力方面,引導(dǎo)企業(yè)做好中試能力提升規(guī)劃,通過加強(qiáng)新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用,開展實(shí)驗(yàn)設(shè)備和流程數(shù)字化改造,推動(dòng)人工智能大模型在中試環(huán)節(jié)應(yīng)用等措施,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和中試平臺(tái)深度融合,促進(jìn)制造業(yè)中試平臺(tái)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高端化、綠色化發(fā)展。
 

　　——積極培育發(fā)展中試產(chǎn)業(yè)方面,引導(dǎo)和支持中試平臺(tái)探索企業(yè)化運(yùn)作模式,通過市場化方式為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供服務(wù),培育形成一批具備復(fù)合型服務(wù)能力的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。
 

　　——培育壯大中試人才隊(duì)伍方面,以中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,支持制造業(yè)中試平臺(tái)面向全球招賢攬才,引進(jìn)一批高素質(zhì)、專業(yè)化、實(shí)用型的科技管理與技術(shù)服務(wù)人才。深化產(chǎn)教融合,鼓勵(lì)高校圍繞制造業(yè)中試設(shè)立課程,與制造業(yè)中試平臺(tái)合作建設(shè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地,培養(yǎng)高素質(zhì)中試技術(shù)人才。
 

　　五、《方案》印發(fā)實(shí)施后,如何抓好貫徹落實(shí)?
 

　　《方案》的落地見效,需要各市(州)、各有關(guān)單位密切配合,發(fā)揮各自優(yōu)勢,互促互補(bǔ)、形成合力。
 

　　一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立健全部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省制造業(yè)中試平臺(tái)的政策制定、規(guī)劃布局、項(xiàng)目遴選、組織建設(shè)、監(jiān)測評(píng)估等方面重大事項(xiàng),確保相關(guān)舉措和配套政策及時(shí)落地,為制造業(yè)中試發(fā)展提供保障。
 

　　二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。統(tǒng)籌用好省財(cái)政各類專項(xiàng)資金,對(duì)符合條件的制造業(yè)中試平臺(tái)積極予以支持。鼓勵(lì)具備條件的開發(fā)區(qū)圍繞新賽道布局一批制造業(yè)中試平臺(tái),積極探索“中試+投資+孵化”的運(yùn)營模式。
 

　　三是加強(qiáng)規(guī)范管理。建立全省制造業(yè)中試平臺(tái)培育機(jī)制,面向重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域征集遴選一批中試平臺(tái)入庫培育。探索建立監(jiān)測評(píng)價(jià)制度,對(duì)入庫平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行成效開展監(jiān)測分析和評(píng)價(jià),通過評(píng)價(jià)的按程序納入省級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)名單,并實(shí)行“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理。
 

　　四是營造良好氛圍。及時(shí)總結(jié)全省制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成效,通過編制發(fā)布發(fā)展報(bào)告和典型案例、媒體專欄報(bào)道等多種方式,加大宣傳推廣力度,樹立標(biāo)桿典型,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)更多平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。